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来源: 办公室         (2017-12-05)
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                      市知识产权局党组2017年度落实全面从严治党主体责任情况总结报告

  

  2017年在市委、市政府的正确领导下,局党组始终把落实全面从严治党责任作为首要责任、直接责任和全面责任,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,按照市委要求,将落实全面从严治党主体责任与业务工作紧密结合起来,一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,做到全面从严治党与知识产权业务工作“双落实”,以全面从严治党的要求推动知识产权业务工作开展,用知识产权工作的成绩来检验全面从严治党工作的效果。2017年全面完成了各项年度工作目标任务,我市每万人口发明专利拥有量达到17.4件,同比增长15.6%,年度全市专利权质押贷款达到24.9亿元,立案查处各类专利行政案件584件,为我市创新驱动发展和建设知识产权强市提供了有力支撑。现将一年来知识产权局党组落实全面从严治党主体责任情况报告如下:

  一、履行主体责任情况

  (一)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实从严管党治党要求。

  一是学好十九大精神,落实管党治党政治责任。知识产权局党组认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,把党的政治建设摆在首位。党的十九大召开后,局党组第一时间组织党员领导干部学习讨论,及时传达学习了天津市领导干部大会精神和市委十一届二次全体会议精神,按照《中共天津市委关于迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮的通知》要求,研究部署我局学习宣传贯彻落实十九大精神工作。局党组主要负责人向全局党员干部宣讲了十九大精神,举办了处级干部学习贯彻十九大精神专题培训班,领导班子成员分专题进行了辅导授课,要求党员干部把学习党的十九大精神与贯彻习近平总书记关于天津工作“三个着力”的要求结合起来,与学习贯彻市第十一次党代会精神结合起来,切实提高政治站位,把思想认识统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来,奋力推进“五个现代化天津”建设。通过学习宣讲十九大精神、举办处级干部专题培训等一系列活动,党员领导干部深刻认识到,中国特色社会主义进入新时代必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实树牢“四个自信”,增强“四个意识”,坚定忠诚核心、拥护核心、维护核心、紧跟核心的政治自觉和政治定力,自觉维护以习近平为核心的党中央集中统一领导,坚决贯彻执行中央的决策部署和方针政策。要求党员干部要把政治纪律和政治规矩挺在前面,旗帜鲜明讲政治,坚持政治立身,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;各基层党组织要增强政治引领力,严格执行党内政治生活准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;要求各位处长和各个党支部书记要加强对党员干部的管理、教育、监督,严格监督执纪,用好“四种形态”,抓早、抓小、抓初萌。

  二是认真学习习近平总书记在十八届中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神,部署落实主体责任。党组会专题学习了习近平总书记在中纪委第七次全体会议上的重要讲话精神,研究贯彻落实市纪委十届六次会议精神和鸿忠书记的讲话要求。党组会上,与会成员都感到十八大以来以习近平同志为核心的党中央在全面从严治党方面所取得的显著成效,同时也觉得落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战,管党治党工作任重道远。党员干部特别是领导干部要增强党的纪律意识和规矩意识,要时刻绷紧纪律这根弦,自觉抵制各种不正之风,做一个合格的党员、干部。会议做出了召开“知识产权局党风廉政建设与反腐败会议”的决定。

  在知识产权局党风廉政建设与反腐败会议上,局党组对知识产权局2017年的党风廉政建设和反腐败工作做了部署,局党组主要负责人要求全局党员、干部特别是领导干部要切实增强“四个意识”,特别是核心意识和看齐意识,自觉站在党和国家大局的高度上想问题、办事情,把党中央的精神和市委的要求与我局具体工作有机结合起来,保证中央的大政方针和市委的决策部署不折不扣地得到贯彻落实;要讲政治,要始终把握正确的政治方向,坚定政治立场和政治原则,遵守政治纪律和政治规矩,提高政治警觉性和政治鉴别力,做到有令必行、有禁必止;要严格党内监督,从具体问题做起,要见人见物见细节;发现问题要及时纠正,该约谈提醒的约谈提醒,该批评教育的批评教育,对违反政治纪律和政治规矩的行为,要坚持原则、敢于斗争,做到真抓真管、敢抓敢严,用好《问责条例》这个从严治党的利器。

  局党组要求党员、干部必须从讲政治、守纪律的高度严格执行各项规定,积极主动推动文件的落实,及时给基层单位拨付专项经费,严格执行公务接待管理办法,不能搞变通,要自觉清理和坚决杜绝“小金库”;每位处长要以从严治党的要求加强对干部的教育管理,承担起敢管敢严的职责,真正严肃党内政治生活,用好批评与自我批评的武器,坚决克服老好人思想,加强监督,要从南开区、河北区有关领导干部不担当、不作为被追责的案件受到警示,认真落实市纪委市监察局“六严禁”要求,在清明期间严禁使用公车进行私人祭扫、游玩、探亲访友等活动;严禁用公款进行游览、吃喝、健身娱乐等活动;严禁违规报销因个人祭扫产生的交通费、停车费、住宿费等相关费用,坚决抵制歪风邪气。

  三是统筹谋划管党治党政治责任,构建完善的责任体系。局党组高度重视主体责任落实,多次开会研究谋划落实主体责任,截止今年11月30日,共召开24次党组会,每次会议都涉及全面从严治党议题。党组书记主动承担起第一责任人责任,领导班子成员按“一岗双责”要求落实分管责任,各处室和直属单位负责人为本部门、本单位具体责任人。明确要求“谁主管、谁负责”,做到各司其职、各负其责。局党组结合贯彻落实《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见(试行)》,研究制定了《知识产权局党组关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施办法》,对2017年知识产权局全面从严治党工作进行了专题研究,制定了目标要求、工作计划和具体措施,把全面从严治党主体责任与知识产权具体业务工作同步进行了任务分解,明确领导班子和领导干部的职责分工,做到同部署、同落实、同检查、同考核;把全面从严治党的各项工作细化成了领导班子、党组主要负责人和领导班子其他成员不同的责任清单和任务清单,党组主要负责人与领导班子其他成员、领导班子成员与分管的部门和下属单位负责人,层层签订责任书,形成了领导班子成员人人有责、一级管着一级、下级对上级负责、齐抓共管的良好局面。党组会定期听取领导班子成员关于全面从严治党工作和党风廉政建设情况汇报,目前已听过三次汇报;对履行主体责任不到位的同志,实施“一二四”谈话制度,即:党组主要负责人与领导班子成员及各部门主要负责人谈话每年不少于一次,领导班子成员与其分管的干部谈话不少于二次,各部门主要负责人与所在部门的干部谈话不少于四次。对下属单位领导班子落实主体责任情况进行了检查督促。局党组按要求向市纪委及时报告了主体责任落实情况。

  四是加强教育,把纪律和规矩挺在前面。党组会及时传达学习 《中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,要求党员领导干部以政治局同志为标杆,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,维护以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导,做到在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;要带头执行党的各项纪律,特别是政治纪律和政治规矩,坚决贯彻执行党的路线方针政策;对违反党章党规党纪的各种错误言行敢于亮剑、敢于斗争;对党要绝对忠诚,做到讲实话、讲真话,坚决反对“两面派”、“两面人”做法,该请示的及时请示,该报告的及时报告。

  以组织开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,深入学习党章党规党纪,学习习近平总书记系列重要讲话,党组主要负责人以主题教育实践活动做动员的方式,给党员干部讲党课,把严明政治纪律和政治规矩挺在前面,要求做到“五个必须”,坚决防止“七个有之”,对违反纪律、特别是造成后果的责任人,要按照规定给予党纪处分。通过学习教育,特别是通过11次党组扩大会议对市纪委通报的20几个典型案例的讨论,党员领导干部受到强烈的警示教育,切实增强了“四个意识”,做到了严守政治纪律和政治规矩,对党忠诚,组织观念增强了,志愿服从组织安排,自觉执行组织决定;严守廉洁纪律等其它各项纪律,守住了纪律底线。

  在主题教育实践活动中,局党组把全面从严治党的决策部署及其宣传教育纳入“两学一做”的学习内容,列入党组理论中心组学习计划。认真贯彻中央和市委关于意识形态工作的部署,强调要把维护网络意识形态安全工作作为核心任务来抓,对于一些影响政治稳定、社会稳定的言论要及时制止、敢于斗争、敢于亮剑,制定出台了《知识产权局党组贯彻落实网络安全工作责任制实施方案》,落实意识形态工作责任制。

  党组主要负责人带头执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,自觉开展批评和自我批评,自觉接受党内监督和群众监督,习惯在监督和约束的条件下进行工作生活,带动了党员干部严肃党内政治生活,坚决反对好人主义,做到敢于担当、真抓真管、抓早抓小,确保党章、党规、党纪得到严格执行。发挥党支部的基础作用,做到教育党员在支部,管理监督党员在支部,组织群众在支部。

  近期,局党组组织学习了市纪委机关、市委组织部《关于在市人大政府政协领导班子换届工作中加强换届风气监督工作的实施方案》,进一步强调了“九严禁十不准”的纪律,既不为自己跑官要官,也不给别人当“掮客”、做“说客”。

  (二)深化作风建设,维护群众利益。

  局党组重视深入企事业单位开展调研服务,落实市委市政府“双万双服”部署要求,帮助企业解决实际问题,密切联系群众。加强知识产权窗口服务单位管理,坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象,强化对窗口工作人员教育,做到热情为基层单位和科技人员服务。

  一是深入开展不作为不担当整治工作。局党组认真组织传达贯彻市委不作为不担当问题专项治理工作部署推动会精神,根据市委不作为不担当专项治理部署和市政府作风纪律整治要求,制定了《天津市知识产权局关于开展不作为不担当问题专项治理的工作方案》,深入推进抓好落实。在听取各处室查找不作为不担当问题汇报的基础上,组织召开了领导班子成员和各处室、各直属单位主要负责人参加的讨论交流会,深入查摆存在的问题,提出改进的工作措施;对查摆出的问题没有整改到位的部门和人员进行了约谈,督促其整改到位。

  二是认真落实中央八项规定精神。党组会传达学习了《中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》和《关于五年来中央政治局贯彻执行中央八项规定并以此带动全党加强作风建设情况的报告》,强调要继续强化作风建设,把作风建设作为检验树立“四个意识”是否牢靠、对党是否忠诚的结果,要求党员干部、特别是领导干部,要带头遵守党章党规党纪,树立自律意识、标杆意识、表率意识,严格控制各项经费支出,接待来客不能上高档菜肴,不能上酒,自助用餐也要严格按标准执行,严禁提高用餐和住宿标准,做执行中央八项规定精神的表率;同时,认真履行管党治党政治责任,加强对干部的思想教育,严格管理、严格监督,用好监督执纪“四种形态”。

  三是严控三公经费支出。局党组切实加强“三公经费”管理,严格落实车改规定和接待要求,落实拿车补人员一律不再派车的规定。加强我局预决算和“三公”经费预决算管理,3月份组织完成了我局2017年部门预算、“三公”经费预算网上公开发布。组织俢订了我局《公务接待管理办法》,严格公务接待活动,认真执行公务接待预算、决算审核签字,保证全局各项公务接待符合标准、符合规定要求。加强政府采购管理,全年进行13批政府采购,每批次均严格按照政采程序,依法依规严格公正透明进行;干部外出参加培训、参加国家局会议等,均无公款旅游等问题。

  四是深入基层服务企业。按照市委、市政府开展“双万双服”的部署要求,局党组先后5次召开会议研究帮扶工作,选派得力干部成立帮扶工作组,深入津南区企事业单位和重大项目单位开展知识产权帮扶和服务活动,既帮助企业解决问题,又联系群众、改进作风,受到了各区和基层企业的好评。根据市委市政府关于帮扶科技型企业发展的统一安排,分别由2名领导班子成员带队,组成两个工作组分别帮扶2家小巨人企业,每月下企业一次,帮助企业解决问题,帮助武清南玻节能公司,围绕新产品完善专利布局,保护创新成果及其权益。完善窗口服务工作,提高服务水平和服务质量,做到热情服务;此外,领导班子成员深入基层调研、帮助科技企业解决困难的时间不少于三个月。

  五是按规定要求加强信息公开。认真贯彻国务院政府信息公开条例和市政府信息公开规定,制定出台了我局《关于全面推进政务公开工作的实施办法》,切实加强专利工作信息公开,服务企业发展。在局外网向社会公开我局行政职权目录、领导信息、各处室职责及处室负责人联系电话,方便基层单位和群众联系沟通。做好财政预决算和“三公经费”公开,组织编制政府信息公开工作年度报告,并及时公布。党组会形成的《会议纪要》,及时予以公开,印发各处室执行落实,同时在局机关OA网上向全体干部公开,局办公室负责督查督办,保证局党组各项决策落实和执行。我局全年主动公开信息326件,其中公开规范性文件32件;答复公众电话咨询1300余个,及时答复网上咨询留言44件,均无逾期答复或超时答复现象,保证了信息公开工作平稳推进和有序运行。

  (三)突出政治首关,选好用好干部。

  局党组严格执行《领导干部选拔任用条例》和局机关制定的《处级干部选拔任用操作规程》,坚持以“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”为干部选拔任用标准,树立了“重品行、重实际、重实干”的选人用人导向。在干部选拔任用过程中,充分发挥局党组的领导和把关作用,突出政治首关,按照“首关不过、余关莫论”的要求,进行考察和识别干部;坚决清理不规范的干部名称,取消“局长助理”称谓;严格规范我局选人用人程序,加强对干部选拔任用工作的监督;落实个人有关事项报告“凡提必查”要求,杜绝干部带病提拔。一批政治思想过硬、工作实绩突出、群众公认的优秀干部得到重用,选人用人公信度、满意度不断提升。 2017年晋升职级11人、考核转正3人、转岗交流8人、选派挂职1人、接收军转干部1人,没有出现一例买官卖官、拉票贿选现象,也不存在拉帮结派问题。今年还按要求组织了全局主任科员和副处级干部参加市委组织部组织的政治理论考试工作,并取得较好的成绩。

  (四)推进源头治理,净化政治生态。

  局党组时刻注重加强党员干部的教育、管理和监督,强化对党员干部的日常教育提醒,运用好监督执纪“四种形态”、特别是“第一种形态”,坚持抓早抓小、防微杜渐,使红脸出汗、谈话提醒成为常态,政治生态得到进一步净化。

  一是加强日常教育提醒。局党组极为重视对党员干部的日常教育提醒,逢会必讲,经常通过党组会、中心组学习等会议提要求,到目前为止,24次党组会几乎每次会议都有教育提醒干部严守纪律的议题,通过警钟常鸣,切实加强对党员干部的日常教育提醒和管理监督。对中纪委、市纪委网站刊载的违纪案件通报,局党组书记都要求及时下载,及时复印给各处室、各直属单位、各党支部进行学习讨论。24次党组会中有11次党组会安排了学习讨论违纪违规人员受到处分通报的议题,通过这些案例,增强了党员干部纪律规矩意识,提高了党员干部的思想认识,对党员干部的日常教育提醒,是很有效果的。

  二是加强廉政谈话。局党组认真贯彻市委《关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》,研究制定了知识产权局落实全面从严治党主体责任的实施办法,今年共听取了3次领导班子成员落实全面从严治党情况和党风廉政建设情况的汇报,对领导班子成员履行主体责任情况进行检查。局党组书记先后2次召集各处室、各直属单位主要负责人进行了廉政谈话,提出廉政纪律要求,提醒处级干部时刻注意廉洁自律。落实我局“一二四”谈话制度,即局主要领导与领导班子成员、机关处室和直属单位主要负责人每年至少谈话一次,分管领导与分管部门负责人及干部职工每年至少谈话二次,各处室和各直属单位主要负责人与本处室干部、本单位职工每年至少谈话四次。党组主要负责人、领导班子成员、各处室和各直属单位主要负责人严格按照规定要求,认真落实谈话制度,主要是指出存在的问题,提出改进工作的要求,目的是防微杜渐,抓早抓小、抓初萌。

  三是及时通报相关违纪案件进行警示教育。局党组重视抓好党员干部的廉政教育,对中央、中纪委和市委、市纪委下发的违纪案件情况通报,在党组会议上组织领导班子成员和各处室、各直属单位负责人、各党支部书记进行学习讨论,引以为鉴为戒为训。党组会上重点组织学习了中央《关于部分纪检监察干部违纪案件及其教训警示的通报》,学习了市委办公厅、市政府办公厅《关于对水污染和环境脏乱问题有关责任人问责情况的通报》、《关于对市工业和信息化委推诿扯皮、不作为问题问责情况的通报》、《关于对静海区水务局向中央环保督察组提供虚假材料问题有关责任人问责情况的通报》和《关于对天津社会科学院党组及相关人员屡责不力问题问责的通报》,学习了市纪委《关于5起违反中央八项规定精神典型问题的通报》等,并要求各处室、各直属单位、各党支部要认真组织本部门党员干部进行讨论,从中吸取教训,引以为戒。对市委和市纪委要求组织观看的警示教育片,局党组严格按照观看范围和要求组织观看,以此警示提醒党员干部特别是领导干部,确保无人员违纪。

  四是坚决肃清黄兴国恶劣影响,建设廉洁文化。局党组及时传达学习了《中共天津市委关于肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态的工作意见》,要求坚决肃清黄兴国在我市的恶劣影响,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导,不折不扣执行中央和市委的决策部署,做到令行禁止;要加强和严肃党内政治生活,督促党员、干部把《准则》和《条例》学深学透,用好批评和自我批评的武器,坚决克服好人主义,使党内政治生活和监督真正严起来、实起来,做到真管、真严,正确对待党内组织关系、党内同志关系和党内工作关系,形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系;强化“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度,增强党的意识、党员意识、纪律意识、组织意识;党员领导干部要认真落实管党治党责任制,把纪律挺在前面,把政治纪律、政治规矩作为刚性的纪律约束,时刻心存敬畏,约束言行,知边界守底线,要用好执纪问责的“四种形态”,从小毛病抓起、严起,该批评的批评,该处分的处分,对不担当不作为的行为要坚决问斩,处长职责不到位问责处长,副处长职责不到位问责副处长,谁也不能做太平官。

  局党组结合本局的实际,制定了《关于肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态的实施方案》,明确总体要求、工作目标、具体措施,并抓好贯彻落实。局党组多次召开中心组学习讨论会,要求处以上领导干部从肃清黄兴国恶劣影响出发,结合各自工作实际谈存在的问题,提出改进措施;同时,要求机关党委督促各支部,结合“两学一做”学习教育活动,认真组织讨论交流,特别要结合在肃清黄兴国恶劣影响上,思想认识不到位、站位不高等问题认真检查,查摆的问题要具体化,重点聚焦到是否存在好人主义的言行、工作中是否做到担当作为、是否践行“四个服从”等问题,深入剖析影响,吸取教训,以此为鉴为戒。

  (五)健全工作机制,加强党内监督。

  局党组严格执行《中国共产党党内监督条例》,落实巡视巡察、述责述廉、谈话函询和领导干部报告个人有关事项等党内监督制度,主动接受市纪委及其派出的纪检组的监督,建立完善了组织协调和督促落实制度机制,形成推动全面从严治党的强大合力。

  一是严格落实民主集中制。局党组认真执行《党组议事规则》,始终坚持集体领导,党政主要领导主动沟通,及时与领导班子成员通气;坚持集体领导与个人分工负责相结合,对重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的“三重一大”事项,都提交党组会议或局长办公会讨论研究、集体决定,确保各项决策的科学规范。局党组组织修订了我局《关于“三重一大”事项决策办法》,明确划定党组会议和局长办公会的议事内容,明确决策程序。截止今年11月底,分别召开了24次局党组会和10次局长办公会,所有“三重一大”事项均提交会议研究,集体作出决策。严格落实局主要领导不直接分管干部人事、财务、工程建设项目、物资采购等事项规定,只加强对工作的监督检查;集体议事决策时,严格执行局主要领导末位表态制度,保证了民主集中制的贯彻执行和落实。

  二是严格落实个人事项报告制度。党组会及时组织领导干部学习《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核处理办法》,要求副处级及以上干部填报范围的人员,要严格执行领导干部个人有关事项报告制度,按真实情况如实报告,增强纪律意识和规矩意识,以对组织忠诚老实的态度做好填报工作,接受组织监督;不主动、不真实报告有关事项的领导干部,将受到组织处理或纪律处分。为了保证填报准确,要求有关人员对机关及直属单位填报范围的领导干部,组织一次填报个人事项培训会,细致学习解读填报《规定》和《办法》,明确填报注意事项,确保每位填报人正确理解、正确填报。领导班子成员带头如实报告个人事项,为处级干部作表率;党组书记认真履行第一责任人责任,对领导班子成员个人事项报告内容逐一审核把关,没问清楚情况的不签字,确保如实填报。2017年,抽查干部4人次,其中,有1人漏报其爱人的16万元多的股票,局党组责成其作出深刻的检查。

  三是做好巡视整改和巡察工作。局党组认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和新修订的《中国共产党巡视工作条例》以及《十一届天津市委巡视工作规划(2017-2021)》,要求领导干部深入领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话要求,把思想和行动统一到习近平总书记的讲话精神上来,提高政治意识和政治站位,自觉接受巡视监督。

  2016年12月5日至2017年1月19日,市委巡视组对知识产权局党组进行了专项巡视。针对巡视反馈的问题,局党组高度重视,要求正确对待巡视反馈的意见,同时,也要以高度负责的态度来对待巡视反馈的问题,增强巡视整改的主动性和自觉性,以讲政治的要求抓好整改,以对党绝对忠诚的态度落实整改任务。用整改的效果来诠释对党的忠诚;领导班子成员要勇于承担责任,把自己摆进去,抓好整改工作;各处室要针对问题认真自查,深刻反省,举一反三,及时整改,保证条条要整改,件件有着落,确保整改见底到位。局党组以对党的事业和知识产权工作高度负责的态度,高标准完成了巡视整改任务。

  为强化基层党组织管党治党的政治责任,切实加强对直属单位党组织和党员干部的监督,推动全面从严治党向基层延伸,局党组制定了《关于加强巡察工作的实施办法》,目前,按照巡察方案正在对直属单位党组织进行巡察工作。

  四是注重健全完善制度机制。局党组坚持用制度代替习惯,用制度规范工作,用制度约束行为,在落实全面从严治党主体责任过程中,先后制定和修改完善了《公务接待管理办法》、《关于建立健全推进工作落实长效机制的实施办法》、《关于加强巡察工作的实施办法》、《关于领导干部“一二四”谈心谈话的工作制度》、《关于深入贯彻和严格执行中央八项规定精神的实施办法》、《关于“三重一大”事项决策办法》、《关于重大事项研究和推动的工作制度》、《关于牢固树立“四个意识”坚决贯彻落实中央和市委决策部署的实施办法》、《关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施办法》、《关于贯彻落实中央和市委决策部署的对口工作处室工作办法》、《关于内部控制管理手册(试行)》、《关于廉政风险点及防控措施》、《关于工作人员执纪问责的办法》、《关于定期听取重点工作进展情况的工作办法》等一系列制度规定,为促进全面从严治党主体责任落实、形成长效提供了抓手。

  (六)严明党的纪律,严肃问责。

  局党组始终把纪律执行摆在突出位置,认真贯彻执行《中国共产党问责条例》和我市的《实施办法》,教育和督促党员干部严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,守住纪律规矩的底线。

  一是严守党的纪律,坚决反对“四风”。局党组坚持把执行党的政治纪律、政治规矩放在首位,多次利用党组会、中心组学习等时机学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,要求党员干部增强“四个意识”,把对党忠诚放在首位;牢固树立纪律意识和规矩意识,认真贯彻和执行中央八项规定精神,切实改进作风,不断加强自身廉政教育,严格落实《知识产权局关于深入贯彻和严格执行中央八项规定精神的实施办法》,坚决反对“四风”,特别是防范各种隐形变异的“四风”,不触碰纪律底线和道德红线;时刻牢记宗旨意识,认真履行好工作职责,做到在党言党、在党为党,把《准则》和《监督条例》放在手边,印在脑海,执行到位,做全面从严治党的 “明白人”、“清醒人”和“局中人”,始终对党的纪律心存敬畏,严格遵守,任何情况任何时候都不违反党的纪律,对党忠诚,说老实话,办老实事,做老实人。

  局党组大力支持派驻市科委纪检组依纪履行职责,及时听取工作汇报,协调解决相关问题,支持派驻市科委纪检组监督执纪问责,全力配合派驻市科委纪检组查处领导干部违纪行为和有关问题线索,保持反腐败的高压态势。

  二是强化权力运行制约和监督。局党组多次组织处以上领导干部学习讨论党风廉政建设和反腐败的有关要求,分析和查找廉政风险点,制定有效的防控措施;对知识产权专项经费的安排使用建立起监督与制约机制,有决策权的部门没有资金的使用权,有专项经费执行权的部门没有决策权,实现决策、执行与监督相分离,互相制约、相互监督。督促机关党委与各党支部书记签订党建工作责任书,明确了落实全面从严治党责任内容和考核机制;局党组先后2次听取各处室、各直属单位主要负责人落实全面从严治党主体责任情况汇报,对工作效果不好、落实责任不够有力的人员进行约谈提醒。年底,党组主要负责人将向市纪委全会进行述责述廉,领导班子成员、各处室和各直属单位主要负责人向市纪委派驻科委纪检组进行述责述廉;局党组也将对各处室、各直属单位主要负责人落实全面从严治党主体责任情况进行考核。

  三是严肃追责问责。局党组组织党员领导干部学习了《中国共产党问责条例》、《天津市关于贯彻<中国共产党问责条例>的实施办法》和《天津市受问责干部管理办法(试行)》,要求各处室、各支部要组织党员干部学习《天津市关于贯彻<中国共产党问责条例>的实施办法》和《天津市受问责干部管理办法(试行)》,做到全局党员干部对《办法》的知晓率达到百分之百;全体党员干部要爱岗敬业,做好本职工作,避免被问责、被处分,要积极发挥主观能动性,保质保量地完成各项工作任务;要高度重视工作时限问题和工作效率问题,坚决杜绝在期限最后一天向领导提交上报市委市政府和上级有关部门的材料,工作上要注意提高效率,提前做好工作筹划和进度安排。为维护党规党纪的严肃性,对不能落实有关要求的干部,各部门负责人要强化问责意识,切实加强对本部门工作人员的管理监督。

  今年以来,经过对不担当、慢作为和巡视整改有关问题线索的调查核实,对涉及的18人次运用责令检查、诫勉谈话、通报批评等第一种形态进行了问责。

  二、领导班子成员履行主体责任情况

  (一)党组主要负责人履职情况

  党组主要负责人认真承担起主体责任第一责任人职责,强化责任担当,带头履行好主体责任。

  一是认真履行领导责任。党组主要负责人带头学习十九大精神、党的理论路线方针政策和市委的决策部署,坚决贯彻执行中央全面从严治党的要求和市委的工作安排,及时召开党组会进行传达学习,结合知识产权局的实际进行贯彻落实。主持召开多次党组会,学习贯彻十九大精神、习近平总书记在十八届中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神、《中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》、市纪委十届六次全会精神和鸿忠书记的讲话要求、国务院第五次廉政工作电视电话会议精神和市政府第五次廉政工作会议精神和天津市领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班精神等等,先后向全局党员干部作了学习贯彻十九大精神和增强“四个意识”的宣讲报告;召开了知识产权局党风廉政建设工作会和开展不担当不作为整治工作动员会;按要求给全体党员干部讲了关于开展“两学一做”学习教育的党课和廉政党课。要求党员干部深入学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,旗帜鲜明讲政治,坚决维护以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导,维护党中央的权威,主动、自觉地向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论路线方针政策看齐,向党中央的决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做。

  研究谋划并部署安排全面从严治党工作,组织制定全面从严治党的责任清单和任务清单,对全面从严治党的责任进行分解落实,与领导班子成员签订全面从严治党工作任务责任书,锁定责任内容。

  总之,党组主要负责人做到全面从严治党重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题线索亲自督办。

  二是狠抓责任落实。党组主要负责人作为全面从严治党的第一责任人,经常提醒领导班子成员和各部门主要负责人,要求认真履行管党治党重要责任,认真落实全面从严治党责任清单和任务清单的要求,逢会必讲,已召开过的24次党组会几乎次次要强调全面从严治党责任落实问题;从第二季度开始,党组会每季度第二个月要安排议题,专门听取领导班子成员和直属单位主要负责人全面从严治党工作责任落实情况和党风廉政建设情况的汇报,既肯定成绩,更要指出存在的问题,各部门负责人列席,通过这种方式,能够同时也督促各部门认真落实自己承担的全面从严治党的责任。今年已经听过领导班子成员三次汇报、直属单位负责人二次汇报。

  三是从严管理队伍。认真落实一二四谈话制度,党组主要负责人不定期与领导班子成员、各部门及直属单位主要负责人谈话,先请被谈话人谈谈他分管的部门或他所在的部门落实全面从严治党的情况,根据他谈的情况和党组主要负责人本人掌握的情况,对其进行履职谈话和廉政谈话;对存在苗头性、倾向性问题的干部,谈话直指问题,不躲闪;对没发现问题的干部,也要进行提醒,提出要求。局党组书记先后2次召集各处室、各直属单位主要负责人进行了廉政集体谈话,提出遵守廉政纪律的要求,提醒处级干部时刻注意廉洁自律。党组主要负责人每年第一季度要向全局党员干部讲廉政党课,与贯彻市纪委全会精神、部署全局党风廉政建设工作会一起进行。党组主要负责人在管好班子带好队伍能够做到坚持原则、敢管敢严、常抓常管,不回避矛盾和问题。

  四是敢于问责追责。党组主要负责人在各种场合都强调,要坚决落实《中国共产党问责条例》、《天津市关于贯彻<中国共产党问责条例>的实施办法》和《天津市受问责干部管理办法(试行)》,干部既要能上也要能下,每次讲话的最后一条都是“要严肃监督执纪问责”。一年来,运用责令检查、诫勉谈话、通报批评等第一种形态对18人次进行了问责,其中对两名处级干部实施诫勉谈话并进行通报批评,纠正了过去存在的管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题。

  五是带头执行制度。局党组坚持集体领导、分工负责、个别酝酿、会议决定的领导机制,党组主要负责人严格执行民主集中制和干部选拔任用工作条例,在决策有关事项时严格落实末位表态,不直接分管干部人事、财务工程建设项目、行政审批和物资采购工作,严格执行“三重一大”集体决策,坚持参加民主生活会和支部组织生活会,支部大会和党课从未缺席,按时交纳党费,认真如实报告个人有关事项,对领导班子成员的个人有关事项报告认真审核,不问清楚不签字;按要求向市委和市纪委报告全面从严治党主体责任落实情况,落实向市纪委全会述责述廉的要求。

  六是保持清正廉洁。党组主要负责人以身作则,严格要求自己,做到要求别人做的自己首先做到,不许别人做的自己首先不做,带头遵守党纪国法和廉洁从政的规定,自觉接受组织和群众的监督,对亲属和身边工作人员严格教育、严格管理,不允许其利用自己的职权和职务上的影响为其谋取非法利益。

  (二)领导班子其他成员履职情况

  领导班子成员认真落实“一岗双责”,把全面从严治党要求融入分管业务工作,同步推进、同步落实。

  一是落实分管职责。领导班子成员积极协助党组主要负责人履行主体责任,研究和部署分管部门和直属单位的全面从严治党工作,研究具体措施,推动全面从严治党的任务分工落实,按期开展全面从严治党工作的监督检查,定期向局党组会报告分管部门全面从严治党工作情况,根据党组会的要求和分管部门全面从严治党情况,与相关责任人研究落实,对效果不明显、进展缓慢的部门或人员进行提醒谈话,督促整改。

  二是强化制度执行。领导班子成员与分管部门和直属单位负责人认真研究重点工作和重大事项,排查风险点,严格执行有关法规制度和纪律,落实廉政风险防控措施;改进作风,加强服务,切实维护群众的合法利益。

  三是强化日常监管。加强对分管部门和直属单位的党员干部的教育管理和监督,落实一二四谈话制度,对分管部门及其负责人存在苗头性、倾向性问题,及时谈话提醒,督促其整改落实;对分管部门负责人落实全面从严治党情况进行经常性督促检查,重视对分管部门和直属单位的党员干部进行廉洁从政教育。

  四是发挥表率作用。领导班子成员严格执行党内政治生活准则,按照严肃和规范政治生活的要求,积极参加领导班子民主生活会和所在支部的组织生活会,深入开展批评与自我批评;如实认真报告个人有关事项。

  五是坚持廉洁自律。领导班子成员自觉执行廉洁从政的各项规定,以身作则,坚决执行中央八项规定要求,管好自己,自觉抵制四风,严格要求亲属和身边工作人员,主动接受组织和群众的监督。

  三、存在的主要问题和下步工作措施

  (一)主要问题

  一是个别干部对全面从严治党的要求认识还不到位,把落实全面从严治党主体责任等同于个人廉洁自律工作。

  二是机关各部门落实全面从严治党要求不平衡,有的落实的比较到位,有的还有欠缺。

  三是个别部门的负责人还存在一定程度的好人主义,不能真正做到敢管敢严、真管真严。

  (二)改进措施

  1、进一步增强落实主体责任要求的自觉性

  局党组要深入学习贯彻十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,切实履行好全面从严治党的主体责任,按照中央和市委的决策部署要求,深入推进全面从严治党工作,确保全面从严治党取得更好的效果。

  2、进一步增强领导干部履行主体责任的意识

  加强对处以上领导干部的教育,深化认识对主体责任的基本要求,深刻把握主体责任的内涵;树立担当意识,履行好全面从严治党的执行者责任;局党组要加强领导,注重协调,建立措施有力、要求明确、分工具体、落实到位、追责严厉的工作机制,加大约谈的力度,督促全面从严治党责任落实相对落后的部门履职尽责的自觉性。

  3、进一步完善全面从严治党责任体系

  进一步细化党组领导班子的集体责任、党组主要负责人的第一责任、班子分管领导的领导责任、各有关处室负责人、直属单位负责人的具体责任,构成好相互关联的、不可分割的完整的主体责任体系;对责任进行细化、量化分解。对重点岗位、重点领域、重要环节进行跟踪监督;完善、细化全面从严治党考核内容、考核方式,落实追责措施,确保全面从严治党主体责任落实到位。

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